Ali lahko nacionalna loterija popravi ameriški zvezni dolg? - Prednosti, slabosti

Ni presenetljivo, da imajo Združene države Amerike tudi loterijo z dolgo zgodovino. Zgodnje loterije so bile obravnavane kot "prostovoljni davki" in so bile uporabljene za financiranje novih šol, kot so Harvard, Dartmouth, Yale in Brown. Leta 1745 je Splošno sodišče v Massachusettsu sprejelo akt, ki je loteriji omogočil poplačilo stroškov obrambe meja kolonije in morskih obal. Do leta 1831 je osem zveznih držav imelo 420 loterij.

Danes so loterije najbolj priljubljena oblika iger na srečo v ZDA z dvakrat več letnimi udeleženci kot tisti, ki obiščejo igralnico. Raziskava Gallup kaže, da skoraj 50% Američanov vsako leto kupi vstopnice za državno loterijo. Večina udeležencev je tehnična, visoka ali podiplomska diploma, ki zaslužijo več kot 36.000 dolarjev na leto.

Priljubljenost iger na srečo je bila tudi svetovna, saj so se številne vlade zmanjšale. Ena izmed najdlje trajajočih loterij so bile irske nagradne igre od leta 1930 do 1987, katerih prihodki so koristili irskim javnim bolnišnicam. Državna loterija, ki jo upravlja poštni sistem države, je nadomestila nagradne igre, ki je vsak teden zagotovila več kot 30 milijonov funtov za projekte, ki jih financira vlada. Po uradnem spletnem mestu Združene kraljestva o nacionalni loteriji je od ustanovitve leta 1994 več kot 1.901 milijonov funtov (2,37 milijarde ameriških dolarjev) financiralo 500.000 projektov..

Po navedbah severnoameriškega združenja državnih in pokrajinskih loterij (NAASPL) je bilo v ZDA v letu 2015 prodanih več kot 110 milijard dolarjev loterijskih vstopnic, od tega so približno 33 milijard dolarjev preusmerili v državne in lokalne vlade. Glede na podatke, ki jih je zbralo ameriško ministrstvo za finance, to predstavlja približno desetino letnih prihodkov zvezne vlade od davkov od dohodkov pravnih oseb (344 milijard dolarjev) in nekaj več kot 2% od 1,5 bilijona USD, prejetih od dohodnine.

Z velikimi stopnjami udeležbe in milijardnimi prihodki lahko preusmeritev loterijskih skladov znatno vpliva. Medtem ko se državni dolg še naprej povečuje, so mnogi zahtevali nacionalno loterijo, pri čemer so bili prihodki porabljeni za poplačilo dolga.

Ali je čas, da v Združenih državah Amerike ponudimo nacionalno loterijo za umik državnega dolga?

Rastoči državni dolg

Po podatkih zvezne banke St. Louisa bo skupni ameriški dolg do konca leta 2016 znašal 20 bilijonov dolarjev, kar je 347-odstotno povečanje od leta 2000. Številni ekonomisti v svojih izračunih upoštevajo le dolg, ki ga ima javnost, in učinek diskontira. deležev znotraj vladnih deležev (konec leta po ocenah 5,5 bilijona dolarjev). Največ vloženih finančnih sredstev znotraj vladnih skladov Medicare in socialnega zavarovanja ter vrednostnih papirjev zvezne banke za financiranje.

Leta 2000 je javni dolg države znašal 3,7 bilijona dolarjev, bruto domači proizvod (BDP) pa 10 bilijonov dolarjev (37,4-odstotno razmerje med dolgom in BDP). Do konca drugega četrtletja 2016 je bil dolg 13,9 bilijona dolarjev, BDP 18,5 bilijonov dolarjev, razmerje med dolgom in BDP pa 75,5%. Prometna ekonomista univerze Harvard Carmen Reinhart in Kenneth Rogoff sta v študiji iz leta 2010 trdila, da razmerje med dolgom in BDP v višini 90% ali več vodi do upočasnjene rasti in naraščajoče inflacije.

Medtem ko je študija odtlej napadla zaradi priznane matematične napake, je takratni predsednik Odbora za proračun Paul Ryan "šel vse v" sporne raziskave, piše v članku v The Nation. Raziskava Pew iz leta 2015 je pokazala, da se skoraj dve tretjini Američanov strinja z Ryanom in meni, da je odprava proračunskega primanjkljaja in plačilo zveznega dolga glavna prioriteta.

Vpliv proračunskih primanjkljajev na državni dolg

Mnogi ljudje zamenjujejo zvezni primanjkljaj z zveznim dolgom. Primanjkljaj ali presežek je odvisen od prihodkov, ki jih vsako leto prevzame vlada, zmanjšanih za izdatke v istem obdobju. Ko odhodki presegajo prihodke, finančna blagajna izda dolg za pokritje primanjkljaja in s tem poveča državni dolg. Zvezni dolg se od leta 1969 vsako leto povečuje.

Možnosti za ustvarjanje znatnega proračunskega presežka v prihodnosti verjetno niso posledica:

Omejena rast davčnih prihodkov. Poslanci Republikanske stranke, ki nadzira predsedstvo in oba kongresa, sta se javno zavezala zagovornikom skupine Američanov za davčno reformo, da se bodo izognili povišanju davkov.
Nezmožnost zmanjšanja zveznih izdatkov. Zaradi kombinacije stroškov obnove infrastrukture države, stalnih obrambnih izdatkov za boj proti terorizmu tukaj in v tujini ter pomoči za naravne katastrofe je zmanjšanje porabe zvez dvomljivo.
Nadaljevanje političnih zastojev. Tudi ko tri veje zvezne vlade (zakonodajno, izvršno in sodno) nadzoruje ena sama politična stranka, so sporazumi o trajnih ukrepih za zmanjšanje primanjkljaja redki zaradi razkorakov v vsaki stranki in volitvah na dve leti.
Višje obrestne mere za zvezni dolg. ZDA so od leta 2010 uživale nizke obrestne mere in plačale povprečno stopnjo 2% ali manj, ko je Federal Reserve poskušal izterjati po veliki recesiji 2007–2009. Obrestne mere projektov Kongresnega urada za proračun (CBO) se bodo v prihodnjem desetletju skoraj podvojile.

Pri priznavanju težav pri doseganju uravnoteženega proračuna ali presežka je CBO predlagala 79 možnosti za povečanje državnih prihodkov ali zmanjšanje porabe. Presenetljivo je, da ustanovitev nacionalne loterije in njen dohodek namenja vračilu dolgov ni bila pomembna.

Ameriške loterije danes

Kljub nagnjenju Američanov do iger na srečo imajo loterije v sredini 1800-ih omejeno privlačnost. Škandali in vladna korupcija so privedli do njihove popolne prepovedi v državi do leta 1895, čeprav so se nezakonite igre s številkami nadaljevale pod zaščito organiziranega kriminala.

Nato je leta 1963 New Hampshire legaliziral loterijo za financiranje njihovih izobraževalnih programov. Čez štiri leta je sledil New York. V 70. letih je 12 držav ustanovilo loterije, 17 držav v osemdesetih, šest držav pa v devetdesetih. Dodatnih sedem držav je po letu 2000 odobrilo loterije.

Danes 44 od 50 držav ponuja loterijo s prihodki, ki povečujejo državne prihodke. Tri države - Mississippi, Alabama in Utah - prepovedujejo loterije na verskih razlogih, pomanjkanje Nevade pa je posledica nasprotovanja igralnic v državi. Aljaska še ni uvedla loterije zaradi finančnih pomislekov glede svoje sposobnosti preživetja pri redki populaciji, medtem ko državljani Havajev nasprotujejo loterijam.

Največje prodaje in prispevki za državne prihodke predstavljajo države z največ prebivalstva - New York, Florida, Kalifornija in Teksas. Po podatkih ameriškega urada za popis za prebivalstvo povprečno 62% vsakega dolarja prodaje dobi dobitke loterije, približno 5% jih porabi za administracijo loterije, približno 33% pa jih pošlje državna vlada, ki sponzorira loterijo..

Skoraj vse države z loterijami ponujajo takojšnje zmagovalce in tri- ali štirimestne igre z zmanjšanimi kvotami in nižjimi izplačili. Nekatere vstopnice nudijo drugo priložnost za zmago po končanem žrebanju glavne loterije ali pomnoženem izplačilu za doplačilo. Nekatere države so poleg loterijskih iger preiskovale ali trenutno upravljajo video igre na srečo, podobne igram v igralnicah. Številni so skupaj ponudili izjemno velike izplačila, kot sta Powerball in Mega Millions. Tri zmagovalne vstopnice so 13. januarja 2016 razdelile največji jackpot v zgodovini: 1,6 milijarde dolarjev.

Mnoge države spodbujajo skupinsko igro, kjer lahko posamezniki privabijo igralce in upravljajo loterijske bazene. Zagovorniki trdijo, da so način za povečanje verjetnosti za zmago brez povečanja finančnih naložb. Nekateri bazeni so osvojili velike jackpote. Medtem ko loterije spodbujajo kombinacije, svetujejo tudi, da se vsak sklad ustanovi s pisno pogodbo o udeležbi, konfliktih in delitvi nagrad med igralci, da se preprečijo prihodnji konflikti.

Jackpot utrujenost

Po podatkih USA Today je prodaja lutrije v 18 državah padla med letom 2015, verjetno pa je bila utrujenost jackpot.

Državna blagajnica Deborah Goldberg je januarja 2015 pred hišnim odborom Massachusetts House pričala o tem, da igralci "trenutno niso motivirani, da bi prišli v igro zaradi" majhnih "manj kot $ 100 milijonov džekpotov."

Terry Rich iz londonske loterije Iowa se je članom Odbora za loterije Nacionalnega sveta zakonodajalcev iz držav igralnic 9. januarja 2015 pritožil, da "majhni jackpoti ne ohranjajo pozornosti medijev in je rezultat manj razburjenja in pozornost na igro. Ko pride do velikega jackpota, je težje dobiti javnost za naslednjo igro. "

Priložnost za nacionalno loterijo

Nacionalna loterija bo verjetno pritegnila večjo udeležbo kot obstoječa državna ali večdržavna loterija iz naslednjih razlogov:

Večji Jackpoti. Z nacionalno (in celo mednarodno) prodajo bi morale najvišje nagrade redno presegati milijardo dolarjev za dobitnike. Statistična analiza družbe LottoReport.com kaže na pozitivno razmerje med številom prodanih vstopnic za posamezno žrebanje in velikostjo jackpota - z drugimi besedami, z naraščanjem jackpota se kupi več vstopnic. Na primer, jackpot Powerball v višini 320 milijonov dolarjev 19. novembra 2016 je v zadnjem tednu prodaje pritegnil skoraj 61 milijonov dolarjev prodaje. 12. januarja 2016 je Jackpot za 1,58 milijarde dolarjev zbral 1,27 milijarde dolarjev prodaje vozovnic.
Pogostejši zmagovalci. Medtem ko je verjetnost za zmago v igri, ki zahteva pet pravilnih številk plus bonus številko (5 + 1), izbrano med 69 številkami, približno ena od 292 milijonov, pa večja prodaja vstopnic, ki spremlja večje nagrade, poveča verjetnost za zmago in več upravičencev. Nagrada Powerball v višini 1,58 milijarde dolarjev je imela na primer tri zmagovalne vozovnice, po ena v Kaliforniji, na Floridi in v Tennesseeju.
Večje koristi od davka na dohodek. Zmagovalci na loterijah v državah, ki sodelujejo v loterijah, so običajno oproščeni državnih in lokalnih dohodnin, vendar morajo plačevati zvezne dohodnine. Dobitki na loteriji so obdavčeni kot običajni dohodek z najvišjo stopnjo 39,6%. IRS zadrži 25% dobička pred prvotno razdelitvijo in pobere preostale davke, zapadle v davčnem času (15. aprila). Kot pokrovitelj loterije je lahko zvezna vlada oprostila vse ali del dobička od davka od dohodka in s tem povečala neto izplačilo dobitniku (-i) in odstotek celotne prodaje, ki jo je zadržala vlada.
Nižji upravni stroški. Upravni stroški in provizije prodajalcev na drobno običajno znašajo med 4% in 8% celotne prodaje vozovnic, večji delež pa prejmejo trgovci na drobno. Ker so večina administrativnih stroškov fiksni stroški - plače, oprema, zmogljivosti - se bodo, ko rastejo jackpoti, znižali v odstotku celotne prodaje. Prav tako se bo verjetno povečalo število neprijavljenih nagrad za loterijo - ki jih bo leta 2013 CNN ocenil na dve milijardi dolarjev. Uporaba neprijavljenih nagrad za dodajanje prihodnjih jackpotov ali nadomestilo upravnih stroškov bi povečala delež zvezne vlade pri prodaji vozovnic.
Večji prispevek k prihodkom države. Nacionalna loterija Združenega kraljestva ocenjuje, da se 30 milijonov funtov (37,2 milijona dolarjev) vsak teden deli vladnim programom. Ker je ameriška populacija 4,9-krat večja od prebivalstva Združenega kraljestva, se zdi smiselno, da bi neto izkupiček ameriške vlade približno 45 milijard dolarjev ali več letno. Ta ocena je ekvivalentna 2,33-kratnemu znesku, zbranemu z davkom na nepremičnine v letu 2015, ali 10% davkov od dohodkov pravnih oseb, zbranih istega leta.

Razlogi za podporo nacionalni loteriji

Uporaba izkupičkov od loterije za javno dobro je pogost argument za utemeljitev obstoja javnih loterij. Mnoge države so prihodke iz svojih loterij namenile za posebne namene, zlasti za izobraževanje ali vojaške veterane.

Teksaška loterija je na primer prispevala več kot 19 milijard dolarjev za javno šolstvo v državi in 70 milijonov dolarjev za veteranske programe od leta 1997. Namenitev prihodkov od nacionalne loterije za vračilo državnega dolga bi pomagala zmanjšati vpliv letnega primanjkljaja in pospešiti zmanjšanje trenutni kaznovalni državni dolg.

Podporniki priznavajo privlačnost džekpotov, ki spreminjajo življenje in opozarjajo na naslednje prednosti nacionalne loterije:

1. Prostovoljno sodelovanje

Politiki ljubijo loterije kot alternativne načine za povečanje prihodkov brez neodobravanja volivcev, ki spremljajo povišanje davkov. Nihče ni prisiljen kupiti vozovnice na loteriji ali porabiti pomemben minimum za sodelovanje. Povprečna loterijska vstopnica stane manj kot hamburger s hitro hrano ali vstopnica za film. V zameno kupec dobi ure sreče, sanja o zmagi in si predstavlja, kako bi preživel vetrolom.

2. Upanje za brezupno

Proti loteriji se pritožujejo, da loterija nesorazmerno vpliva na revne, saj za vstopnice porabijo večji odstotek svojega dohodka kot tisti z višjimi dohodki. To daje lažno upanje tistim, ki jih potrebujejo. (Večja je verjetnost, da jih bo zadela strela kot pa zmaga v velikem jackpotu.) Nasprotniki loterije spregledajo priložnost, ne glede na to, kako majhna je, da lahko človek porabi dolar in navije milijonarja, možnost pa je, da kupci vstopnic počutite se žive in upajoče, pa čeprav za trenutek.

Mnogi revni ljudje vedo, da so v nekaterih pogledih že izgubili "loterijo", ki je življenje, in da trdo delo ne vodi vedno do uspeha. Verjetno bodo vsak dan v svojem življenju trdo delali in ostajali v revščini in se borili, da bi dosegli konec. Tisti na dnu se zavedajo, da je plača na ravni revščine le redko pot do boljšega življenja, saj je le toliko, da lahko pridete brez upanja za vzpon na gospodarsko lestvico. Ko ste revni, kupujete loterijske vozovnice, ker "je to edina zakonita možnost, da postanete bogati", pravi Chris Amade, nekdanji trgovec na Wall Streetu, ki piše v The Guardian.

Le arogantna sreča s popustom. John Malkovich, eden izmed velikih ameriških igralcev, je v intervjuju za The New York Times zatrdil, da je njegov uspeh ocenil kot srečo, ne za pripravo ali spretnost. In v članku iz časopisa New York Magazine iz leta 1988 je Donald Trump izjavil: "Vse v življenju je sreča." Privlačnost loterije je, da lahko zmaga kdorkoli.

3. Prihodki za mala podjetja in zaposlovanje

Po besedah Salona številni mali trgovci na drobno ne bi mogli ostati odprti brez provizij za prodajo loterijskih vstopnic. NAASPL trdi, da je več kot 210.000 prodajnih mest, vključno z trgovinami, bencinskimi črpalkami in supermarketi, prodalo loterijske vstopnice v letu 2015. Prihodki od provizij in upravljanja različnih državnih loterij podpirajo več sto tisoč lastnikov in zaposlenih malih podjetij, ki izdelujejo in vzdržujejo prodajne terminale na loteriji..

Prav tako za kodiranje, preizkušanje in upravljanje programske opreme, povezane z loterijo - ter zbiranje, obračunavanje in razprševanje loterijskih skladov - potrebujejo na stotine loterijskega osebja za podporo vsake od 44 državnih loterij. To doda veliko delovnih mest.

Razlogi za nasprotovanje nacionalni loteriji

Tisti, ki nasprotujejo loterijam, to storijo iz različnih razlogov, vključno z nemoralnostjo in ekonomsko diskriminacijo. Poleg tega je loterija potencialno prehod v zasvojenost z igrami na srečo. Newyorški investicijski bankir, intervjuvan v The Guardian, trdi, "da je loto davek na neumnost." Drugi opozarjajo na škandale in goljufije, ki so pripeljali do prepovedi loterij v poznih 1800-ih.

Vsekakor vsak poskus oblikovanja državne loterije spodbudi sile proti loteriji z naslednjimi trditvami:

1. Negativni vpliv na družbo

Pravijo, da so loterije oblika iger na srečo. V resnici so igre na srečo igra z ničelnimi vsotami, denar se preusmeri iz enega igralca na drugega. Profesor z univerze v Nevadi Bill Thompson je v intervjuju za PBS Frontline trdil, da so loterije piramidne sheme brez družbenega gospodarskega dobička.

Negativno oglaševanje se je izkazalo za močno. V 19. stoletju je državna loterija v državi Louisiana - na vztrajanje predsednika Benjamina Harrisona zaprla, potem ko so ga v naslovu države Unije leta 1890 poimenovali "gnezdišče korupcije".

2. Regresivni gospodarski učinki

Konzervativno spletno mesto FreedomWorks trdi, da so revni največje žrtve državnih loterij, ki večji del svojega dohodka porabijo za nakup vstopnic. Glede na članek Salona, gospodinjstva z letnimi dohodki, manjšimi od 13.000 dolarjev, porabijo približno 9% prihodka od doma (645 USD) za loterijske vstopnice. Študija ekonomistov z univerze Duke iz leta 1987 je ugotovila, da so loterijske vstopnice skoraj v vseh primerih implicitni, regresivni davek.

3. Izgubljeni davki, plače in delovna mesta

Denar, porabljen za loterijske vstopnice - v večini držav je oproščen obdavčitve - bi se sicer porabil za obdavčljive izdelke in storitve. Trgovci na drobno, ki prodajajo vstopnice, izgubijo prihodke (in plačajo manj davkov), saj njihovi kupci kupujejo vstopnice z nizko maržo in ne hrano, pijačo in drugo ponudbo z visoko maržo..

Tudi ekonomist Richard Wolff, ki piše v mesečnem pregledu, trdi, da "loterije prevzamejo velike zneske od velike množice ljudi, ki bi sicer verjetno porabili ta denar za blago in storitve, katerih proizvodnja bi ljudem dala delovna mesta."

4. Vpliv na državne loterije

Nacionalna loterija bi preusmerila milijone loterijskih dolarjev, ki jih trenutno prejemajo države. Izgube bi lahko ogrozile kritične državne programe, kar bi verjetno vodilo do zvišanja državnih davkov ali manj storitev. Državni zakonodajalci lahko razmislijo o ustanovitvi nacionalne loterije, ki jo bo zvezna vlada dosegla, s čimer sproži drage sodne izzive.

Nasprotniki trdijo, da federaci uporabljajo shemo "oropajte Petra, da plača Pavla", pri čemer država potrebuje potrebna sredstva za podporo napihnjenega, neučinkovitega birokracije zvezne vlade. Zmanjšanje loterijskih prihodkov na državni ravni bo zmanjšalo loterijska delovna mesta in povečalo brezposelnost na državni ravni.

Nazadnje nasprotniki opozarjajo, da bo usmerjanje prihodkov od vozovnic za poplačilo državnega dolga preusmerjeno na druge, manj vidne namene. Opozarjajo na poročilo Nacionalne komisije za raziskave vplivov na srečo, ki predlaga, da zakonodajalci prihodke državne loterije pogosto preusmerijo od navedenega namena v splošne sklade države.

Po besedah S. Vance Wilkins Jr., manjšinskega vodje v Virginijski hiši, "Ni nobenega smisla namenjati, razen zavajanja ljudi, da mislijo, da delamo nekaj za izobraževanje, če tega nismo storili. Proračun ni spremenil niti enega penija. Sramota je. "

Končna beseda

Državni dolg je vse večji problem, ki ne bo čarobno izginil. Rešitve so očitne - povečanje dohodka z višjimi davki, znižanje ugodnosti in storitev za zmanjšanje stroškov ali kombinacija obeh - čeprav neprimerna za ameriške politike. Pritožba na prostovoljni davek, kot je državna loterija, je lahko nepremagljiva.

Koliko pa bi lahko zbrali denarja?

Nihče ne ve, saj ni zanesljivih ocen skupnih dolarjev, povezanih z igrami na srečo v ZDA. Poročilo Oxford Economics, ki ga je naročilo ameriško igralniško združenje, ocenjuje, da 984 pravnih igralnic, ki se nahajajo v 39 državah, ustvari 240 milijard dolarjev gospodarskega učinka in podpira 1,7 milijona delovnih mest. Vsako leto se ocenjuje, da se bo na športnih prireditvah igralo skoraj 400 milijard dolarjev, ogromna količina pa se je nezakonito porabila, poroča The Washington Post. Medtem ko lahko izvoljeni uradniki držijo nos, ko razpravljajo o alternativi na loteriji, je finančne koristi težko spregledati.

Bi morale imeti ZDA nacionalno loterijo? Če bi bilo tako, bi kupili vstopnice?