Kako odpraviti težave z dolgom ZDA in zmanjšati zvezne primanjkljaje

Če bodo napovedi CBO točne, bo zvezni dolg do konca desetletnega obdobja zrasel še za 9,4 bilijona dolarjev, kar bi lahko imelo resne posledice za državo. Po mnenju avtorjev poročila: "Verjetnost fiskalne krize v Združenih državah bi se povečala. Večje tveganje bi bilo, da vlagatelji ne bi želeli financirati vladnih potreb po zadolževanju, če jih ne bodo nadomestile z zelo visokimi obrestnimi merami; če bi se to zgodilo, bi se obrestne mere za zvezni dolg nenadoma in strmo zvišale. "

Po podatkih Federal Reserve Bank of St. Louis bodo višje obrestne mere - v letih 2014 in 2015 v povprečju 2,3% v letih 2014 in 2015 - kot poroča TreasuryDirect - na naraščajoči znesek dolga lahko povzročile učinek izrinjanja. Ker se zvezna vlada zadolžuje več denarja za plačilo računov, je za zasebni sektor na voljo manj kapitala.

Mnogi verjamejo, da je skrb CBO podcenjena. V svojem pričevanju pred odborom za proračun Senata ZDA 25. februarja 2015 je ekonomist dr. Laurence J. Kotlikoff z univerze v Bostonu trdo dejal: „Naša država je razbita. Ni se zlomilo v 75 letih ali 50 letih ali 25 letih ali 10 letih. Danes je počilo. Dejansko je morda v slabši fiskalni obliki kot katera koli razvita država, vključno z Grčijo. " Kotlikoff trdi, da je Kongres že leta "kuhal knjige" in da je bila razlika med sedanjo vrednostjo vseh predvidenih prihodnjih državnih odhodkov, zmanjšana za sedanjo vrednost vseh predvidenih prihodnjih prejemkov, v letu 2014 dejansko 210 milijard dolarjev, kar je več kot 16-krat več od dejanskih poročil dolga.

Ne glede na to, ali se gospodarstveniki strinjajo o ustrezni ravni zveznega dolga ali ne, obstaja soglasje, da je edini način za zmanjšanje letnega primanjkljaja in poplačilo dolga vlada, da zbere več, kot porabi - malo verjeten (če ne nemogoč) rezultat za današnje politično vzdušje. Po podatkih Urada za upravljanje in proračun je zvezna vlada med letoma 1960 in 2015 porabila manj, kot jih je zbrala. Pred kratkim je leta 2015 zvezna vlada zbrala 3,25 bilijona USD davkov, kar je skoraj 60% od davka od dohodka, medtem ko je porabila 3,69 bilijona dolarjev. Posledično je k zveznemu dolgu dodal proračunski primanjkljaj v višini 439 milijard dolarjev - najnižji primanjkljaj po letu 2008.

Mit o gospodarski rasti kot rešitvi

Politiki redno predlagajo, da se problem primanjkljaja lahko reši, saj se gospodarstvo izboljšuje, ker se prihodki z davki seveda povečujejo, dohodki pa naraščajo z močnejšo rastjo. Takšno razmišljanje spodbuja odlog ukrepov, ki so politično nepriljubljeni, na primer zvišanje davkov ali znižanje priljubljenih programov.

Upanje, da bo gospodarska rast lahko rešila težave v Ameriki, je verjetno brezplodno iz naslednjih razlogov:

Predvideva se, da bo rast BDP nižja kot v preteklosti. Glede na podatke o proračunu in gospodarskih podatkih CBO je letna rast v letih 1974 do 2001 znašala 3,2% do 3,3%, od leta 2002 do 2007 2,7% in od leta 2008 do 1,4%, medtem ko se gospodarstvo okreva, CBO načrtuje povprečno letno rast od 2016 do 2025 na 2,0%, kar je precej pod povprečjem pred letom 2008.
Širjenje nesorazmerja v dohodku ogroža gospodarsko rast. Teorijo zmanjševanja je diskreditiralo poročilo Mednarodnega denarnega sklada za leto 2015, ki je nakazovalo, da ko bogati postanejo bogatejši, noben drug ne koristi in rast upočasni. Podatki več kot 150 držav kažejo, da se v petih letih, ko najbogatejših 20% družbe poveča prihodek za 1%, letna stopnja rasti BDP zmanjša za skoraj 0,1%.
Stroški za večje programe upravičenosti se bodo močno povečali. Staranje prebivalstva, naraščajoči stroški zdravstvenega varstva na osebo in povečani stroški zakona o dostopni oskrbi bodo verjetno povečali zvezne izdatke za socialno varnost, Medicare in Medicaid, če trenutni zakoni ostanejo nespremenjeni. Kot je izpovedal Kotlikoff, po ocenah 76 milijonov pripadnikov Baby Boomer že vstopa v obdobje, v katerem bo vsak prejemnik letno zbral "40.000 ameriških dolarjev ugodnosti za socialno varnost, Medicare in Medicaid." Posledično ga bo največja skupina ljudi, ki je vložila denar v sistem - Boomeri - začela vzeti. Če ostane nespremenjena, bo socialna varnost začela svoja presežna sredstva uporabljati za izplačilo dajatev v letu 2017 in do leta 2034 izpraznila rezerve.
Stroški obresti za zvezni dolg se bodo v naslednjih 10 letih potrojili. Po projekcijah CBO naj bi se neto stroški obresti za zvezni dolg predvidoma več kot potrojili od 223 milijard dolarjev leta 2015 do 772 milijard dolarjev leta 2025.
Projekcije ne vključujejo stroškov novih vojn za obrambo pred terorizmom. Inštitut Watson z univerze Brown ocenjuje, da so stroški do zdaj vojn v Afganistanu, Pakistanu in Iraku znašali 4,4 bilijona ameriških dolarjev, vsi pa so bili financirani z zadolževanjem. Nekateri analitiki ocenjujejo stroške treh vojn še višje. Stroški obrambe v prihodnosti niso znani, verjetno pa bodo tako visoki - če ne celo višji od - preteklih vojn.

Možne možnosti za zmanjšanje primanjkljaja in zveznega dolga

Američani so dolga leta hipoteko zastavljali tako, da se niso odločili za davke in porabo. Nadaljnje odlašanje še povečuje dolžniške težave države in njihov vpliv na vsakodnevno življenje.

Novembra 2014 je CBO izdala poročilo, v katerem analizira 79 možnosti, ki jih zakonodajalci lahko sprejmejo za zmanjšanje letnega primanjkljaja in državnega dolga. Njihove možnosti so odmevale priporočila dvostranske komisije Simpson-Bowles, ki so združila globoko zmanjšanje vojaške in domače porabe, zmanjšala ali ukinila splošne davčne olajšave in bistveno spremenila programe upravičenosti do socialne varnosti in Medicare. Njihovi predlogi so vključevali povečanje prihodkov in zmanjšanje porabe.

Ukrepi za povečanje državnih prihodkov

Zavedajoč se, da mora politično sprejemljiva rešitev vključevati kombinacijo povečanja davkov in zmanjšanja porabe, CBO je priporočila naslednje ukrepe za povečanje zveznih prihodkov. Izvajanje vseh teh ukrepov bi zveznim prihodkom letno dodalo več kot 606 milijard dolarjev.

1. Povišanje davkov
Nihče ne mara povišanja davkov, ko povečanje velja za njihov dohodek. Posledično so povečanja davkov za politike tako strupene, da je obveza, da nikoli ne bodo povišali davkov, "postala praktično potrebna za republikance, ki iščejo funkcijo, in je za demokrate, ki delujejo v republikanskih okrožjih, nujna za demokrate," pravijo Američani za davčno reformo Grover Norquist. Kljub temu vsaka politično sprejemljiva rešitev zahteva kombinacijo povečanih prihodkov in manjše porabe.

Naslednji novi davki bi zvišali zvezne prihodke za približno 1,9 bilijona USD od leta 2016 do 2024:

Povišanje vseh davčnih stopenj navadnih dohodkov za 1%. Vsaka od sedmih zakonskih davčnih stopenj - 10%, 15%, 25%, 28%, 33%, 35% in 39,6% - bi zvišala 1%, kar bi prineslo dodatnih ocenjenih 689 milijard USD prihodkov.
Izvedite nov najnižji davek na prilagojeni bruto dohodek (AGI) za davkoplačevalce, ki presegajo milijon dolarjev v AGI. Ta možnost bi uvedla nov minimalni davek v višini 30% za davkoplačevalce z AGI nad milijon dolarjev. Prejeli bi tudi dobropis v višini 28% svojih dobrodelnih prispevkov. Novi davek bi v zvezne prihodke predvidoma dodal 66,1 milijarde dolarjev.
Zvišanje davčne stopnje za dolgoročne kapitalske dobičke in dividende za 2%. Ta sprememba bi zveznim prihodkom med letoma 2015 in 2024 dodala 52,9 milijarde dolarjev.
Vključite tuje dohodke v obdavčljivi dohodek. Državljani ZDA, ki živijo zunaj države, lahko iz obdavčitve izvzamejo 200.000 ameriških dolarjev, tudi če ne plačajo davkov državi, v kateri živijo. Medtem ko bi sprememba nadaljevala odbitek davkov, plačanih tujim vladam, bi zagotovila davčno pariteto za državljane ZDA in prispevala dodatnih 96,2 milijarde USD prihodkov v prvih 10 letih.
Dajatve za socialno varnost. Ta sprememba bi ugodnosti socialne varnosti obravnavala podobno kot obdavčitev pokojnin z določenimi prejemki in dodala dodatnih 412 milijard dolarjev zveznim prihodkom v prvih 10 letih.
Zvišanje davka od dohodkov pravnih oseb za 1%. Medtem ko je najvišji davčni razred 35% za dohodek podjetij nad 10 milijonov dolarjev, je efektivna stopnja precej nižja zaradi davčnih olajšav in nižjih davkov, ki veljajo za dohodek pod pragom 10 milijonov USD. Ta možnost bi povečala vse stopnje davka od dohodkov pravnih oseb za en odstotek in do leta 2024 dodala in ocenila 102 milijarde dolarjev prihodkov.
Zvišajte trošarine na gorivo na 35 centov na galon. Trenutno je zvezna trošarina na galo bencina 18,4 centa in 24,4 centa za galo dizla. Te stopnje so bile določene leta 1993, ko so bile cene surove nafte 16,75 dolarja za sod; cene nafte so v letu 2008 dosegle več kot 140 dolarjev za sodček in so se od takrat znižale na srednji razpon od 30 dolarjev. To povečanje bi prispevalo 469 milijard dolarjev v Sklad za avtoceste za plačilo nadgradnje infrastrukture in množičnega tranzita v naslednjem desetletju.

2. Zapiranje davčnih olajšav (vrzeli)

Davčne ugodnosti so sporne, saj je spodbuda za eno stran vrzel v drugo. Zgodovinsko so bile preferenciale - odbitki in krediti - uporabljeni za davčno olajšavo ali spodbudo za določene naložbe v družbeno dobro. Po podatkih neodvisne organizacije za davčne raziskave Tax Foundation je skupni strošek preferenčnih postavk v letu 2015 znašal 1.339 bilijonov dolarjev - 131 milijard dolarjev za korporacije in 1.208 bilijonov dolarjev za posameznike. Odprava ali zmanjšanje nekaterih preferenc lahko znatno poveča zvezne prihodke.

Predlogi CBO v zvezi z davčnimi ugodnostmi vključujejo naslednje:

Pretvorite odbitek hipotekarnih obresti s 15-odstotnim davčnim dobropisom. Možnost bi se postopno uvajala v obdobju šestih let. Najvišji odbitek obresti - trenutno milijon dolarjev - bi se vsako leto zmanjšal za 100.000 dolarjev, pri čemer bi 15-odstotno posojilo na podlagi največjega hipotekarnega dolga 500.000 USD začelo veljati leta 2020. Dodatni prihodki do leta 2024 bi znašali 113 milijard dolarjev.
Odpravite odbitek za državne in lokalne davke. Vrednost določenih odbitkov, vključno z državnimi in lokalnimi davki, bi se za davčne zavezance zmanjšala nad določeno mejo AGI. Prihodki, ki bodo pripadali Fedu, naj bi do leta 2024 znašali 1.088 bilijonov dolarjev.
Zmanjšajte odbitke za dobrodelno dajanje. Za davčne zavezance, ki so razvrščeni v kategorijo in zavezance za višji dohodek, bi bilo mogoče dodatno odšteti samo prispevke nad 2% AGI. Dodatni davki, plačani do leta 2024, so ocenjeni na 213 milijard dolarjev.
Omejite razčlenjene odbitke za posameznike. Ta predlog bi omejil davčne ugodnosti po odbitkih na 28% njihove skupne vrednosti in do leta 2024 dodal dodatnih 139 milijard dolarjev prihodkov..
Omejite letne prispevke za pokojninske načrte. Najvišji dovoljeni prispevek posameznika bi bil omejen na 5000 USD za IRA in 15.500 USD za načrte tipa 401k letno, ne glede na starost prispevka. Skupne določene omejitve programa plačila prispevkov za zaposlene in delodajalce bi se zmanjšale na 47 000 USD letno. Ta sprememba bi povzročila dodatne prihodke v višini 82,5 milijarde USD do leta 2024.
Odpravite dodatek za izčrpavanje odstotka za ekstraktivno industrijo. Uporaba zmanjševanja stroškov za povrnitev naložbenih stroškov bi ostala nedotaknjena, odstotek izčrpavanja pa bi bil odpravljen. Ta sprememba bi zagotovila približno 21,3 milijarde USD v naslednjih 10 letih.
Odpravite davčne olajšave za stroške izobraževanja. Ta predlagana sprememba bi odpravila ameriško davčno dobropis za priložnost (AOTC) in davčno dobropis za življenjsko učenje, hkrati pa preklicala ponovno vzpostavitev davčnega dobropisa Hope. Najvišji odbitni stroški obresti za študentska posojila bi se v naslednjih 10 letih zmanjšali v letnih prirastkih v višini 250 USD. Ta možnost bi dodala 150 milijard dolarjev prihodkov do leta 2024.

Ukrepi za zmanjšanje porabe

Večina Američanov podpira strategijo zmanjševanja primanjkljaja, ki povečuje državne prihodke in zmanjšuje državne izdatke. Na žalost so zakonodajalci pokazali malo zanimanja in manj ukrepov za reševanje vprašanj. Konec koncev smo politične zastoje rešili tako, da so začasno dvignili zgornjo mejo dolga brez pomembne spremembe v našem fiskalnem pristopu.

Priporočila CBO vključujejo znižanje obvezne in diskrecijske porabe:

Zmanjšati ali odpraviti ugodnosti za upravičence z nižjimi dohodki. To bi dosegli s kombinacijo znižanja ugodnosti na nižje ravni in dviga ravni dohodka, potrebnega za sodelovanje v programu dodatnega prehranskega varstva (SNAP). Drugi ukrepi vključujejo odpravo subvencij za obroke, ki jih strežejo v Nacionalnem programu kosila in zajtrkov za tiste družine, ki zaslužijo več kot 185% zveznih smernic revščine, in ukinitev dodatkov za varnostne dohodke za otroke. Ocenjeni povprečni letni prihranek bi znašal 53,5 milijarde USD.
Zmanjšajte ali odpravite subvencionirana posojila, vključno z nepovratnimi donacijami, za študente dodiplomskega študija. Dotacije bi bile omejene tudi na najbolj potrebne študente. Ti ukrepi bi zmanjšali porabo v desetih letih za približno 114,4 milijarde USD.
Zmanjšajte ugodnosti za veterane. Priporočilo bi ustvarilo približno 15 milijard dolarjev letnih prihrankov.
Zmanjšajte zvezne pokojnine za vladne uslužbence in vojaško osebje. Ocenjeni prihranki bi znašali 600 milijonov dolarjev na leto.
Cap Basic plačilo za pripadnike vojaške službe. Priporočilo vključuje tudi zamenjavo civilnih uslužbencev za pripadnike oborožene službe, da bi ustvarili 10-letne prihranke v višini 24 milijard dolarjev.
Odpravite ali zmanjšajte obrambne programe. Priporočila vključujejo preklic nakupa novih F-35 Joint Strike Fighters in uporabo naprednih različic bojnih letal, ki se že uporabljajo. Poleg tega bi vlada prenehala graditi nove letalske prevoznike, zmanjšala število podmornic balističnih izstrelkov in odložila razvoj novega bombnika dolgega dosega. Letno zmanjšanje porabe naj bi znašalo 8,4 milijarde USD.
Odpravite programe za raziskovanje vesolja. Z ustavitvijo programov, kot je program za raziskovanje Marsa, bi prihranili 7 milijard dolarjev vsako leto.
Zmanjšajte število državnih uslužbencev. Omejitev nadomestnega osebja na največ enega zaposlenega na vsake tri delavce, ki zapustijo, in zmanjšanje letnega čezmejnega prilagajanja za civilne uslužbence bi prihranilo približno 10,3 milijarde USD letno.
Zmanjšajte financiranje avtocest in odpravite dotacije in subvencije letališč, Amtrak in tranzitnih sistemov. Predvidena poraba bi se zmanjšala za približno 10,4 milijarde USD letno.
Razveljavi zakon o Davis-Baconu. Ta zakonodaja zahteva, da delodajalci plačajo delavcem v zveznih projektih prevladujočo plačo za delavce s podobnimi dolžnostmi in odgovornostmi v regiji. Razveljavitev zakona bi pomenila, da se delavcem na zveznih projektih izplačujejo nižje plače in bi prihranili približno 1,2 milijarde dolarjev na leto.

Če bi izvedli vsa znižanja izdatkov, ki jih je predlagal CBO, bi skupno zmanjšanje znašalo približno 220 do 240 milijard dolarjev letno ali približno 55% primanjkljaja v letu 2015.

Priporočila za posamezne pravice

Več kot polovica (52%) zveznih izdatkov gre za pokojnine in zdravstveno varstvo - predvsem dva programa upravičenosti, socialno varnost in Medicare / Medicaid. Poleg splošnih povečanj davkov in zmanjšanja porabe, je CBO priporočila številna povečanja prihodkov in znižanja ugodnosti, značilna za SS / Medicare / Medicaid in druge državne zdravstvene programe - programi, za katere mnogi verjamejo, so korenina našega primanjkljaja:

Zvišajte mejo dohodka za davek na plače za socialno varnost. Trenutno je davka le 117.000 USD zaslužka. Zvišanje davčnega zneska na 241.600 dolarjev in njegovo indeksiranje na inflacijo bi prispevalo 687 milijard dolarjev v Sklad za socialno varnost.
Zvišati polno starost za upokojitev za prejemke socialne varnosti. Trenutna upokojitvena starost za rojene v letu 1960 ali novejše je 67. Če bi povišali starost na 70 let v obdobju šest let, bi do leta 2024 prihranili 35 milijard dolarjev izdatkov..
Povezava začetne ugodnosti socialne varnosti s povprečnimi cenami. Izračun koristi na podlagi rasti indeksa cen življenjskih potrebščin in ne rasti plač - trenutna metoda - bi letne izdatke zmanjšal za približno 8,6 milijarde USD.
Zmanjšanje ugodnosti za bodoče prejemnike socialne varnosti 15%. Prizadene bi samo tiste osebe, ki po januarju 2016 dopolnijo 62 let. Ocenjeni 10-letni prihranek znaša 204 milijard dolarjev.
Spremenite indeks stroškov prilagoditve življenja (COLA) za socialno varnost. Če nadomestite tradicionalni ukrep CPI z „verižnim“ CPI, lahko plačila socialne varnosti med letoma 2016 in 2026 zmanjšajo za 116,4 milijarde USD.
Zvišajte stopnjo davka na plače Medicare na 3,9% plače. Če bi dodali 1% sedanji davčni stopnji 2,9%, bi med letoma 2016 in 2026 zbrali približno 800 milijard ameriških dolarjev. Novo povišanje davka bi bilo enako zaposleno med delojemalcem in delodajalcem. Obstoječi pribitek 0,9% izplačanih plač se nanaša na zaposlene, ki zaslužijo 200.000 dolarjev in več, kar lahko ostane.
Povečajte premije za Medicare dele B in D. Trenutne premije so določene v višini 25% stroškov dela B na vpisnika in 25,5% stroškov dela D. Povišanje premij na 35% stroškov bi povečalo prihodke od premij za 299 milijard dolarjev v obdobju 2014 do 2015.
Zvišajte zvezni davek na alkoholne pijače in cigarete. Prvega bi dvignili na 16 dolarjev za dolar galona (kar ustreza približno 0,25 dolarja za unčo), nadaljnjim 0,50 dolarja za pakiranje pa bi dodali trošarine na cigarete. Medtem ko lahko ti predlogi povečajo državne prihodke, je glavni namen zmanjšati uporabo alkohola in tobaka, dveh snovi, ki pomembno vplivata na zdravstvene stroške države..
Več stroškov oskrbe preusmerite na upravičence Medicare in Tricare. Prizadetim bi bilo v zdravstvenem programu ministrstva za obrambo skoraj 9,5 milijona aktivnih pripadnikov službe, pripadnikov nacionalne garde in rezerv, vojaških upokojencev in njihovih družin. Desetletni prihranki so ocenjeni na 73 milijard dolarjev.
Zahtevati, da proizvajalci zdravil plačajo najnižjo znižanje v višini 23,1% za zdravila, dobavljena upravičencem z nizkimi dohodki. Pred tem so se o rabatu pogajali med zasebnimi načrti dela D in proizvajalci drog. Če se to priporočilo uresniči, se rabat plača neposredno Medicareju. Ta sprememba bi Medicareju v 10 letih dodala 103 milijarde USD.

Končna beseda

Reševanje državnih dolžniških težav ne bo enostavno. Številni prepričani, da predlagana priporočila CBO imenujejo "drakonske" in morda nočejo razmisliti o njihovem vsiljevanju. Obenem naši politični voditelji neradi sprejemajo potrebne ukrepe za zaustavitev kroga ponavljajočih se primanjkljajev, raje prenašajo dolar na prihodnje generacije. Kot je zapisala sodelavka organizacije Heritage Foundation Romina Boccia, citirana v članku Washington Examiner iz leta 2016, "bi mlajše, delovne generacije zaradi visokega državnega dolga imele nižje osebne dohodke in manj zaposlitvenih možnosti." Fiscal Times trdi, da so mlade Američane "oropali svoje rojstne pravice" in bodo "prva generacija, katere možnosti so nižje od možnosti njihovih staršev."

Rešitve prekomernega dolga so očitne, čeprav nepriljubljene in bodo zahtevale žrtve vseh. Američani že generacije živijo preko svojih možnosti. Račun je zapadel.

Ali vas skrbi dolg in njegov vpliv na vas, vaše otroke ali vnuke?